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2019年国家公务员考试申论考前冲刺试卷二(地市级)

按考试时限作答 不限时作答

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。

6.监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

严禁折叠答题卡!


二、给定资料

1.2018521日,中央纪委国家监委网站公布的T市不担当、不作为问题显示,T市青少年传媒事业发展中心一名干部违规休病假达33个月。20182月,《中国纪检监察报》披露,MB市直属机关老干部管理服务中心原主任对工作漫不经心,把涉及政策的问题都交给下属办,自己把大量时间花在诗词歌赋和游山玩水上。Q市纪委监委披露,连山县成立的暗访组在一次专项整治中发现9个单位的29名工作人员存在上班迟到问题……

导致不担当、不作为“混日子”的病因何在?调查显示,除了一些干部存在的思想懈怠、理想缺失、作风涣散等主观性因素外,还有多种重要因素。

不同层级干部面临激励与问责机制不对称。不少基层干部反映,自己面临“问责多、激励少”“任务多、待遇低”的窘境。压力层层传导,激励却逐级递减,消解了一些干部的干劲和动力,这在一些欠发达地区表现尤其明显。

中部地区一位乡镇党委书记说,扶贫、安全生产、维稳、环保等都是非常容易被问责的领域,每天都是“战战兢兢”“如履薄冰”。但与此同时,乡镇干部政治上升空间有限,尤其是事业编干部一年都难提拔一个,每月工资也只有3000元出头,“压力山大”。一些干部调侃,有的乡镇领导班子中“谁排名最后谁管安全生产”,因为谁都怕出事,谁都怕担责,一些高风险领域自然成了“烫手山芋”,“政绩再好都不如不问责好”。

更让基层干部哭笑不得的是,有时还面临“左右为难”之困,做与不做均可能被问责。某市一位干部举例说,上级有关部门要求当地每个乡镇必须建立污水处理站,不建就可能被问责;而建污水处理站就要涉及土地报批,且很多位于基本农田附近,审批程序复杂,短时间内很难批复,按时间节点“未批先建”也要被问责,不少干部做好了“因公负伤”的心理准备。“受不受处分一半看工作,一半看运气。”

不同年龄段干部的“获得感”存在代际不对称。调查发现,“50后”“60后”等准老干部群体大多享受过住房、医疗等制度性“红利”,加上有的干部已退居二线,进取心有所弱化,追求平安、自在、安逸的生活方式。有的不上班脱岗成常态,有的未经组织批准擅自出国旅游,有的沉迷于诗词歌赋,“获得感”较强。一名基层干部说,过去人人避之唯恐不及的“清水衙门”,如今成了“香饽饽”,谁要是能如愿以偿,必然引发不少干部的羡慕。

而部分80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法,很重要的一点在于,原有的制度性“福利”在逐步流失,新的激励机制又未能应时而立。在较高强度工作压力与生活压力下,部分年轻干部感受到较大的“代际落差”,导致预期存在迷茫。

最后,从干部自身看,部分干部对转型不适应。经济转型发展需要新思维,在中西部地区,一些干部专业能力、素养与事业需要不对称,缺乏创新意识,对长期形成的做法存在路径依赖,习惯于“依葫芦画瓢”,遇到改革中的“硬骨头”容易滋生消极、懈怠、迷惘情绪,出现“换挡焦虑”。

2.在基层干部状况调查系列报道进行的问卷调查中,一组数据引人深思。当被问到“你对你的工作是否有热情”时,选择热情度“一般”和“没有”的基层干部人数已经过半。这在一定程度上表明,基层干部对工作的热情程度不容乐观。

基层干部队伍中反映较多的一些情况有:事多人少,队伍青黄不接,年轻人留不住……如何做强基层干部生力军,成为不少地方关注的难题。

1991年出生的王女士,正准...

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三、作答要求

一、请对给定资料1中少数基层干部产生“混日子”心态的原因进行归纳概括。(10分)

要求:准确、全面,适当提炼,语言简练;不超过200字。


二、请对给定资料2中基层干部工作热情程度低的现象进行评论。(15分)

要求:观点明确,条理清楚;不超过350字。


三、请根据给定资料3,就各地激励基层干部的措施,撰写一份汇报提纲,供领导参阅。(20分)

要求:

1)内容具体、全面;

2)语言流畅,有逻辑性;

3)不超过500字。


四、请根据给定资料4,谈谈你对“恐闹症”的理解。(15分)

要求:

1)紧扣资料,内容全面;

2)观点明确,条理清晰;

3)不超过350字。


五、根据给定资料5,以“实干精神”为主题,自拟题目,自选角度,联系实际,写一篇文章。(40分)

要求:

1)观点明确,见解深刻;

2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;

3)思路清晰,语言流畅;

4)字数1000~1200字。